İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca, TCMB'nin ana hissedarı olduğu BKM nezdinde 2023'te gerçekleştirilen ihalelerde usulsüzlükler yapıldığı iddiasıyla yürütülen soruşturma tamamlandı.
Hazırlanan iddianamede, Bankalararası Kart Merkezi AŞ "mağdur", TCMB "şikayetçi", eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener "örgüt elebaşı", eski BKM Genel Müdürü Baran Aytaş ise "örgüt yöneticisi" olarak yer aldı.
İddianamede, eski Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Emrah Şener'in elebaşılığını yaptığı suç örgütünün, geçmiş dönemlerden tanıdıkları kişilere usulsüz olarak ihale verilmesini ve hizmet alımı yapılmasını sağlayarak, BKM kaynaklarının üçüncü kişilere aktarılmasına neden olduğu ifade edildi.
Dosyadaki şüphelilerin birçoğunun ortak noktasının Emrah Şener olduğu belirtilen iddianamede, Baran Aytaş'ın Şener'in yüksek lisans öğrencisi olduğu ve Şener'in 2017-2020 yılları arasında Aytaş'ı Merkez Bankası'nda kendisine bağlı danışman olarak çalıştırdığı anlatıldı.
İddianamede, Şener'in, Aytaş'ın 2020 yılı ve devamında BKM'de genel müdür yardımcılığı ve genel müdür görevlerine getirilmesini sağladığı ve yönlendirdiği kaydedildi.
İddianamede, Şener'in, BKM'nin, Boğaziçi Üniversitesi Teknoloji Transfer Ofisinden (TTO) ihalesiz bir şekilde hizmet alımları yapmasını ve Enarge'nin "Çipli Plastik Kart Alımı" ve "Troy için Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme" ihaleleri almasını sağladığı, yine üniversiteden öğrencisi olan örgüt üyesi şüpheli Bora Koç'u 2018'de TCMB'ye danışman olarak işe aldırdığı, burada dört yıl görev yaptıktan sonra BKM'de genel müdür yardımcılığı görevine getirdiği vurgulandı.
İddianamede, bu usulsüzlükler ve aykırılıklar şöyle sıralandı:
"İhale konusu mal alımının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 'İstisna' başlıklı 3. maddesinin (g) bendi kapsamında yer almadığı, ihale konusu mal alımı için yaklaşık maliyet hesaplaması yapılmadığı, idari şartname ve kapsam dokümanındaki taahhütlerin ve teslimat süresinin fiyat teklifi vermeyi zorlaştıran koşullar içerdiği, ihaleyi kazanan isteklinin ihaleye katılmak için gereken belgelere sahip olmadığı ve ihaleden önceden haberdar olduğu, ihaleye ilişkin idari şartnamede ihaleye katılabilmek için istenen belgelerin taşıması gereken kriterlerin belirtilmediği, ihaleyi kazanan firmaya ödemenin, kartların tesliminden ve faturanın düzenlenmesinden önce yapıldığı, BKM'nin finansal varlıklarının bir ticari bankaya çipli kart tedarik etmek için kullanıldığı tespit edilmiştir."
- BKM'nin kaynakları hileli yollarla yurt dışına çıkarıldı
İddianamede, Troy için Spesifikasyon ve Applet Yazılım Geliştirme ihalesinde ise, ihale konusu hizmet alımı için tek istekliden fiyat teklifi alındığı, kapsam dokümanında işin konusuyla ilgisiz ve iş artışına yol açabilecek taahhütlere yer verildiği, ihale konusu iş tamamlanmadan ihale bedelinin tamamının ödendiği, ihale konusu işin kapsam dokümanında taahhüt edilen sürede teslim edilmediği aktarıldı.
Bu ihalenin Çipli Plastik Kart Alımı İhalesi'nin parçası niteliğinde olduğu, birbirleri ile bağlantılı olarak tek bir ihale kapsamında yapılması gerektiği aktarılan iddianamede, spesifikasyon ve applet yazılımı olmadan çipli plastik kartların pratik anlamda bankalar tarafından kullanılamayacağı kaydedildi.
İddianamede, söz konusu durumun bilirkişi raporuyla da teyit edildiği, dolayısıyla mevcut haliyle dahi her iki ihalenin tek bir ihale olarak yapılması durumunda yasada belirtilen istisnai sınırın (66 milyon 224 bin 498 lira) aşılacağı bariz olduğundan, iki ayrı ihale yapılarak ihale bedellerinin kasten kanunda belirtilen istisnai sınırın altında bırakıldığı, bunun da 4734 sayılı Kanun'a aykırı olduğu ifade edildi.
İhale konusu hizmet alımı için en az üç istekliden teklif alınması gerekirken, tek istekliden fiyat teklifi alındığı ve başka bir firmadan fiyat teklifi alınmamasına ilişkin geçerli bir sebep öne sürülemediği belirtilen iddianamede, dolayısıyla ihaleye Enarge dışında başka firma davet edilmeyerek potansiyel isteklilerin ihaleye katılmasının engellendiği kaydedildi.
İddianamede, ihale konusu iş için hazırlanan kapsam dokümanının Enarge'nin kazandığı ilk ihale olan çipli kart tedarik sözleşmesinin eki yapıldığı ve ihale konusu iş için ayrı bir idari şartname ve sözleşme düzenlenmediği, ihale için idari şartname hazırlanmadığından, ihale mevzuatı ve BKM Satın Alma Yönetmeliğinde talep edilmesi gereken ekonomik ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliğine ilişkin ve ihaleye katılabilmek için istenen diğer belgelerin Enarge'den talep edilmediği ve belgelerin taşıması gereken kriterler ile iş deneyimi olarak kabul edilecek benzer işlerin tanımı belirtilmeden, ihale konusu işle ilgili deneyimi olmayan bu şirkete ihalenin bırakılarak, ihaleye fesat karıştırıldığı anlatıldı.
Kapsam dokümanına aykırı olarak ihale konusu iş tamamlanmadan ihale bedelinin tamamının ödendiği ve işin taahhüt edilen sürede teslim edilmeyerek BKM'nin zarara uğratıldığı vurgulanan iddianamede, ihaleyi kazanan firmaya menfaat sağlandığı ve bu suretle edimin ifasına fesat karıştırıldığı bilgisi yer aldı.
Söz konusu iki ihaleye ilişkin iddianamede, "BKM kaynaklarının, fesat karıştırılan ihaleleri kazanan istekli Enarge üzerinden paravan firmalara aktarılarak, 6493 sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun'da yer alan 'zimmet' suçunun işlendiği, suçtan kaynaklanan malvarlığı gelirlerinin özel belgede sahtecilik yapılarak yurtdışına çıkarılmak suretiyle aklandığı tespit edilmiştir." değerlendirmesi yapıldı.
İddianamede, Boğaziçi TTO'dan yapılan hizmet alımlarının mali yönden incelenmesine ilişkin, BKM kaynaklarının hileli davranışlarla TTO'ya aktarılarak "zimmet" suçunun işlendiği, suçtan kaynaklanan malvarlığı gelirlerinin özel belgede sahtecilik yapılarak, yurtdışına çıkarılmak suretiyle aklandığı ifade edildi.
İddianamede, Emrah Şener, Baran Aytaş, Bora Koç, Muhammed Güven ve İbrahim Şener'in de aralarında bulunduğu 9 şüphelinin, "suç işlemek amacıyla örgüt kurmak", "suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak", "kamu kurum veya kuruluşlarının ihalesine fesat karıştırmak", "edimin ifasına fesat karıştırmak", "6493 sayılı yasaya muhalefet", "nitelikli dolandırıcılık" ve "özel belgede sahtecilik" suçlarından 14 yıldan 57 yıla kadar değişen sürelerde hapisle cezalandırılmaları istendi.
Hazırlanan iddianame, değerlendirilmek üzere İstanbul Ağır Ceza Mahkemesine gönderildi.
